Powiat Nakło n.Notecią

Uchwała nr IV/35/2006
Rady Powiatu w Nakle nad Notecią
z dnia 29 grudnia 2006

w sprawie Programu współpracy na rok 2007 Powiatu Nakielskiego z organizacjami pozarządowymi, osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego i ze stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego

Na podstawie art.12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późniejszymi zmianami), art. 5 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 z późniejszymi zmianami),

uchwala się, co następuje:

§ 1. Uchwala się program współpracy na rok 2007 Powiatu Nakielskiego z organizacjami pozarządowymi, osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego i ze stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego, w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Nakle nad Notecią.
                                                                        
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

                                                                           PRZEWODNICZĄCY RADY
                                                  
                                                                             ZBIGNIEW SABACIŃSKI

UZASADNIENIE

Konstytucyjna zasada pomocniczości oraz wynikające z innych ustaw kompetencje jednostek samorządu terytorialnego stanowią podstawę rozwoju wzajemnych relacji między administracją publiczną, a organizacjami pozarządowymi. Organizacje pozarządowe to baza dla rozwoju lokalnych społeczności.
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. z 2003 nr 96, poz. 873 ze zmianami) nakłada na organy jednostki samorządu terytorialnego obowiązek współpracy z organizacjami pozarządowymi w sferze realizacji zadań publicznych. Ponadto ustawa ta zobowiązuje organy stanowiące jednostki samorządu terytorialnego do uchwalenia programu współpracy z organizacjami pozarządowymi. Przedmiotowy Program współpracy na rok 2007 obejmuje sferę zadań publicznych, których realizację mogą przejąć organizacje pozarządowe. Zlecenie realizacji zadania publicznego może mieć formę powierzenia wykonania wraz z udzieleniem dotacji na realizację zleconego zadania lub wsparcie realizacji zadania na zasadzie dofinansowania. W obu przypadkach procedura prowadząca do wyłonienia partnera ma formę otwartego, powszechnie dostępnego konkursu i charakter przedmiotowy, a nie podmiotowy. Oznacza to, że współpracą objęte jest zadanie (projekt), a nie instytucja (organizacja pozarządowa).
Program współpracy na 2007 rok został pozytywnie zaopiniowany przez Powiatową Radę Organizacji Pozarządowych.

Załącznik do uchwały Nr IV/35/2006 Rady Powiatu w Nakle nad Notecią z dnia 29 grudnia 2006 roku, w sprawie Programu współpracy na rok 2007 Powiatu Nakielskiego z organizacjami pozarządowymi, osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego i ze stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego

Rozdział I
Postanowienia ogólne
§ 1
Program określa formy, zasady  i zakres współpracy organów samorządowych Powiatu z organizacjami,  a także priorytety zadań publicznych, których realizacja związana będzie z udzieleniem pomocy publicznej.
§ 2
Ilekroć w niniejszym Programie jest mowa o:
a) ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
b) organizacjach - rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
c) programie - rozumie się przez to "Program współpracy na rok 2007 Powiatu Nakielskiego z organizacjami pozarządowymi, osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego i ze stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego".
§ 3
1. Obszar współpracy Powiatu Nakielskiego z organizacjami obejmuje sferę zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust.1 ustawy.
2. Jako zadania priorytetowe samorządu powiatowego w roku 2007 określa się zadania z zakresu:
a) Podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
b) Ochrony i promocji zdrowia,
c) Działania na rzecz osób niepełnosprawnych,
d) Działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych,
e) Krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży,
f) Upowszechniania kultury fizycznej i sportu,
g) Ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego,
h) Porządku publicznego i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym.
3. Organizacje pozarządowe, prowadzące statutową działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, mogą ubiegać się o środki z PFRON na działalność na rzecz sportu, kultury, turystyki i rekreacji. Preliminarze planowanych w następnym roku imprez należy składać do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie do dnia 30 listopada. Organizacja ubiegająca się o środki z PFRON musi wykazać minimum 2-letnią działalność na rzecz osób niepełnosprawnych. W celu uzyskania szczegółowych informacji należy kontaktować się z  PCPR.
Rozdział II
Formy współpracy
§ 4
1. Zlecenie realizacji zadań Powiatu Nakielskiego organizacjom odbywa się poprzez:
a) powierzenie wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,
b) wspieranie wykonywania zadań publicznych poprzez udzielenie dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
2. Wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków odbywa się poprzez:
a) coroczne spotkanie przedstawicieli samorządu powiatowego z organizacjami pozarządowymi w celu przedstawienia przez organizacje zadań planowanych w kolejnym roku kalendarzowym. Spotkanie odbędzie się w terminie do 15 września 2007 r.
b) przekazywanie przez organizacje informacji o przewidywanych lub realizowanych w 2007 roku zadaniach sfery publicznej, (o których mowa w Rozdziale I §3  programu),  których realizacja odbywa się w oparciu o środki inne niż wynikające z programu.
3. Tworzenie wspólnych zespołów zadaniowych o charakterze doradczym i inicjatywnym, które nastąpić może w sytuacji zaistniałej potrzeby z inicjatywy organów Powiatu lub organizacji, w celu:
a) przygotowania projektów uchwał Rady Powiatu  w sprawach dotyczących działalności pożytku publicznego,
b) przygotowania opinii w sprawach związanych z programem,
c) przygotowania sprawozdania z realizacji programu.
4. Inne formy wsparcia mogą obejmować w szczególności:
a) udzielenie pomocy przy organizowaniu spotkań otwartych przez organizacje, których tematyka wiąże się z programem, np. poprzez możliwość nieodpłatnego udostępnienia lokalu, środków technicznych, itp.,
b) udzielanie pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych na realizację zadań publicznych z innych źródeł niż dotacja Powiatu,
c) organizację przez Powiat lub współudział organu Powiatu  w organizacji szkoleń, konferencji, forum wymiany doświadczeń, w celu podniesienia sprawności funkcjonowania organizacji,
d) nieodpłatne udostępnienie materiałów związanych ze wspieraniem oraz powierzaniem realizacji zadań publicznych, których realizacja odbywa się w drodze konkursu ofert.
5. Zarząd Powiatu będzie realizował program w poszczególnych formach przy udziale koordynatora ds. współpracy z organizacjami, powołanego zarządzeniem przez Starostę Nakielskiego.
Rozdział III
Zasady współpracy
§ 5
Zlecanie realizacji zadań Powiatu  organizacjom obejmuje w pierwszej kolejności te zadania, które są określone jako zagadnienia priorytetowe i odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia lub dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w przepisach odrębnych (w szczególności na zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych,  z zachowaniem porównywalności metod kalkulacji kosztów).
§ 6
Otwarte konkursy ofert są ogłaszane przez Zarząd Powiatu. Konkursy przeprowadzane są w oparciu o przepisy ustawy i wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze oraz kompetencje właściwego organu Powiatu.
§ 7
Współpraca Powiatu z organizacjami  opiera się na zasadach:
1. pomocniczości,
2. suwerenności stron,
3. partnerstwa,
4. efektywności,
5. uczciwej konkurencji,
6. jawności.
§ 8
Wykaz zagadnień priorytetowych  w roku 2007 nie stanowi jedynego kryterium podjęcia współpracy. Do pozostałych kryteriów należą: wiarygodność organizacji, wykazana efektywność i skuteczność w realizacji założonych celów, nowatorstwo metod działania oraz posiadane zasoby.

Rozdział IV
Postanowienia końcowe
§ 9
W terminie nie późniejszym niż do 30 grudnia 2007 roku Rada Powiatu uchwali program współpracy na rok 2008 Powiatu Nakielskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy, biorąc pod uwagę w szczególności:
a) formy współpracy, o których mowa w Rozdziale II  nin. programu,
b) informację Zarządu Powiatu  o współpracy z organizacjami,
c) informację Zarządu Powiatu o realizacji zadań publicznych objętych programem, a powierzonych do wykonania w trybie wynikającym z odrębnych przepisów.
§ 10
1. Tryb postępowania o udzielenie dotacji, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonania zleconego zadania  określają odrębne przepisy.
2. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych oraz zakres realizacji zadań priorytetowych określa uchwała budżetowa Rady Powiatu na 2007 rok.
3. Organizacja, w okresie otrzymywania dotacji, jest zobowiązana do zamieszczenia w swoich materiałach informacyjnych zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez Powiat Nakielski.